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國務院: 到2020年城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%

時間:2017/5/18 15:52:49 

       為加快推進綠色低碳發展,確保完成“十三五”規劃綱要確定的低碳發展目標任務,推動我國二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰。經李克強總理簽批,國務院日前印發《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》(下稱《方案》),對“十三五”時期應對氣候變化、推進低碳發展工作做出全面部署。
       《方案》提出,要強城鄉低碳化建設和管理,推進既有建筑節能改造,強化新建建筑節能,推廣綠色建筑,到2020年城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%。強化賓館、辦公樓、商場等商業和公共建筑低碳化運營管理。在農村地區推動建筑節能,引導生活用能方式向清潔低碳轉變,建設綠色低碳村鎮。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術。推廣綠色施工和住宅產業化建設模式,積極開展綠色生態城區和零碳排放建筑試點示范。
      《方案》明確,到2020年,單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放總量得到有效控制。非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。碳匯能力顯著增強。應對氣候變化法律法規體系初步建立,低碳試點示范不斷深化,公眾低碳意識明顯提升。
       加快科技創新和制度創新,健全激勵和約束機制,發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用,加強碳排放和大氣污染物排放協同控制,強化低碳引領,推動能源革命和產業革命,推動供給側結構性改革和消費端轉型,推動區域協調發展,深度參與全球氣候治理,為促進我國經濟社會可持續發展和維護全球生態安全作出新貢獻。
       支持優化開發區域碳排放率先達到峰值,力爭部分重化工業2020年左右實現率先達峰,能源體系、產業體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。全國碳排放權交易市場啟動運行,應對氣候變化法律法規和標準體系初步建立,統計核算、評價考核和責任追究制度得到健全,低碳試點示范不斷深化,減污減碳協同作用進一步加強,公眾低碳意識明顯提升。
       《方案》指出,要繼續強有效推進低碳引領能源革命。
       一是加強能源碳排放指標控制。實施能源消費總量和強度雙控,基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發展格局。到2020年,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內,單位國內生產總值能源消費比2015年下降15%,非化石能源比重達到15%。
       二是大力推進能源節約。堅持節約優先的能源戰略,合理引導能源需求,提升能源利用效率。實施全民節能行動計劃,組織開展重點節能工程。健全節能標準體系,加強能源計量監管和服務,實施能效領跑者引領行動。推行合同能源管理,推動節能服務產業健康發展。
       三是加快發展非化石能源與優化利用化石能源。加強智慧能源體系建設,推行節能低碳電力調度,提升非化石能源電力消納能力;控制煤炭消費總量,2020年控制在42億噸左右。推動霧霾嚴重地區和城市在2017年后繼續實現煤炭消費負增長。
       《方案》要求,打造低碳產業體系需加快產業結構調整、控制工業領域排放、大力發展低碳農業、增加生態系統碳匯;推動城鎮化低碳發展需建設低碳交通運輸體系、加強廢棄物資源化利用和低碳化處置、倡導低碳生活方式;加快區域低碳發展需實施分類指導的碳排放強度控制、推動部分區域率先達峰、創新區域低碳發展試點示范、支持貧困地區低碳發展;建設和運行全國碳排放權交易市場需建立全國碳排放權交易制度、啟動運行全國碳排放權交易市場、強化全國碳排放權交易基礎支撐能力;加強低碳科技創新需加強氣候變化基礎研究、加快低碳技術研發與示范、加大低碳技術推廣應用力度;強化基礎能力支撐需完善應對氣候變化法律法規和標準體系、加強溫室氣體排放統計與核算、建立溫室氣體排放信息披露制度。
       《方案》強調,要完善低碳發展政策體系。加大中央及地方預算內資金對低碳發展的支持力度。出臺綜合配套政策,完善氣候投融資機制,更好發揮中國清潔發展機制基金作用,積極運用政府和社會資本合作(PPP)模式及綠色債券等手段,支持應對氣候變化和低碳發展工作。發揮政府引導作用,完善涵蓋節能、環保、低碳等要求的政府綠色采購制度,開展低碳機關、低碳校園、低碳醫院等創建活動。研究有利于低碳發展的稅收政策。加快推進能源價格形成機制改革,規范并逐步取消不利于節能減碳的化石能源補貼。完善區域低碳發展協作聯動機制。


 

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